社会資本マネジメントの現状 -NPOにおける社会資本雌ネジメントの意義-

3.NPOによる社会資本マネジメントの意義

(3)NPOによる社会資本マネジメントの意義

a.	総合的マネジメントの可能性

　NPOが社会資本マネジメントに関わることの意義は、先に整理したような社会資本の特徴からも明らかである。つまり、社会資本は24時間、常に地域住民によって利用されているものであり、昼夜を問わずに地域の目でマネジメントしていくことが最も効率的であり、かつ地域にも有益である。加えて、社会資本の利用には、ここからここまでしか利用できないというような明確な境界を持たず、ネットワーク化されていること、つながっていることに意味があるため、行政区域や行政の縦割りによる管理よりも生活単位としての地域ごとの総合的な管理（マネジメント）によって、その質を高めていくことができる。

b.	地域におけるプロデューサーとしてのNPO

　NPOは土木工学の意であるシビルエンジニアリング(3)という視点からも重要な役割を果たすことができるだけでなく、多岐にわたる専門家をコーディネートし、事業を総合的にプロデュースすることが可能である。

　NPOは今後重要視されるであろう「総合性」や「地域性」を潜在的に持っており、地域や市民の様々なニーズを満たしていかなくてはならない社会資本マネジメント分野においては十二分にその力を発揮できる。例えば、河川の保全、公園づくりや歴史的町並みの保存といったまちづくり分野においては、法律や土木・建築、都市計画などの専門的な知識や技術を持ったNPOが大きな役割を果たしている。

　NPOは地域のプロデューサーとしての役割を果たすとともに、生活者の視点に立って地域住民の要望や意見をまとめ提言する地域のシンクタンクとして機能することが可能である。これらの活動を通じ、問題意識を共有化することによって、市民の行政への参加意識を高め、地域全体の豊かさをもたらすことにも貢献できるだろう。

c.	社会資本の価値を高める

　NPOが社会資本マネジメントに関わることによって、行政では対応しきれないような地域特性に応じた維持管理が可能になること、きめ細かいマネジメントが可能になるという点については先に述べたが、さらに、地域の特性に応じた適切な維持管理によって社会資本自体の寿命をのばすことも可能になるだろう。同じ予算でより質の高い結果がNPOによって得られることをコスト計算によって示す試みも始まっている。NPOのプロデュース力によって社会資本マネジメントの中でその社会資本の価値をより高めることができるのである。

市民連携を生み出す

　それぞれの地域でNPO活動が盛んになることで市民が社会に参加する機会が増えるというメリットもあげられる。NPO活動を通じて地域住民のネットワークの進展がもととなり、住民どうしの連携が強まることにより、地域が育ち、これまで気づかなかったような価値観に触れたり、生きがい感じたりするチャンスも増加するだろう。NPO自身もコミュニティビジネスの主体としてより成熟し、地域での起業化や事業化を進めることによって、新しい働きの場として地域に根付くことも期待できる。

　このようにNPOと行政のパートナーシップによる社会資本マネジメントにより「新しい公共」を創り出し、社会的に様々な成果をあげることが可能となるのである。

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